江蘇：綠色清新 淮安生態文明建設綜述中國園林網9月17日消息：天藍水清，綠意滿城，水在城中，人在景中近年來，淮安的生態面貌日益變新，在快速發展的同時，這座古老而又青春的城市也披上了生機盎然的新裝。“綠色”逐漸讓淮安人的生活變得更清新，在這里，生態文明，成為一個越來越清晰的發展主題。

　　看天空藍不藍、流水清不清、老百姓的口袋鼓不鼓。市委書記劉永忠所言的“三看”在淮安市已成為檢驗和衡量貫徹落實科學發展觀的形象要求和具體實踐。“環境是發展的戰略資源、生態是最寶貴財富”，秉持這一理念，淮安市在全力補上“經濟發展課”同時，堅決走好“生態文明路”，既要金山銀山，更要綠水青山，努力實現經濟綠色增長。

　　轉方式既是發展的主線，也是環境保護的治本之策。淮安市確立一手抓經濟總量擴張、一手抓產業轉型升級的“兩手抓”基本思路，提出靠擴大開放、靠科技創新、靠人才支撐的“三靠”策略，充分借助各類高端優質資源打贏轉變經濟發展方式這場硬仗。按照生態與經濟協調發展的要求，大力推動產業生態化改造，努力構建以先進制造業為主導、現代服務業為支撐、規模高效農業為基礎的現代特色產業體系。重點培育鹽化工新材料、IT、特鋼、節能環保、食品五大千億元主導產業，新醫藥、新材料、新能源、軟件和服務外包四大新興產業快速發展，在第七屆全國城市品牌大會上榮獲“中國新鹽都”稱號，初步形成富有淮安特色的工業體系。

　　為有效控制污染、保護生態環境，淮安市嚴格把好“三關”項目準入關、環保設施建設關和污染排放關。變招商引資為招商選資，在招商中堅持做到“三個絕不”，即絕不允許以犧牲環境為代價來換取一時的經濟發展，寧可招不到商、引不到資也絕不把污染項目引到淮安，絕不能為了領導干部的所謂政績而給老百姓帶來長遠的災難和禍害。近年來，淮安市依法勸阻了300多個污染嚴重項目進入淮安，成功引進一批規模大、綜合效益好的“頂天立地”型大項目和“一步登天”型好項目，產業結構得到不斷優化。

　　環保基礎設施建設的不斷加強，為生態文明建設提供了有力保障。淮安市在市經濟技術開發區、各省級開發區和各類特色園區建設中均實施了區域規劃環評，做到了環保基礎設施與園區同步規劃、同步建設。切實加大環境監管力度，深入推進節能減排，加快淘汰落后產能，強化污染物排放總量控制，“十一五”期間，全市二氧化硫排放量、化學需氧量削減率分別達16.1%和11.1%；關閉小化工企業66戶，關閉率江蘇省第一；綜合治理483家超標排放的重點污染源，關停、淘汰106家治理不達標的企業或生產線。

　　創建一個“綠色”的城市，是淮安人的夢想。在推進生態文明建設中，淮安市緊緊扭住“一個抓手”，即大力開展國家環保模范城市、國家生態市創建工作，把開展生態環保創建活動作為重要抓手，以創建整合各類資源，以創建激發和調動全社會參與生態建設的熱情和積極性，以創建解決生態建設中存在的突出問題。

　　從2002年開始，淮安市啟動開展了國家環保模范城市創建工作，歷經全市上下9年艱苦奮斗，于2010年成為全國第一個以新指標體系通過國家環保模范城市考核的地級市，并被國家環保部作為全國創模新指標體系考核的樣板。

　　在“十二五”發展新階段，淮安市根據江蘇省委省政府加快淮安蘇北重要中心城市建設的戰略部署確立了“實現經濟發展水平與人民幸福指數同步提升”和“總量翻一番、財政超千億、建成生態市、全面達小康”的“1+4”發展目標。在蘇北率先建成生態市成為淮安市繼創模之后全市生態文明建設的又一重要抓手。

　　在創建過程中，淮安市堅持“三個結合”、“三個并重”，走出了一條具有淮安特色的生態創建之路。“三個結合”，即：堅持把生態市創建與加快經濟發展相結合，努力實現產業競爭力與環境競爭力共同提升、物質文明與生態文明協同發展。堅持把生態市創建與彰顯城市特色相結合，按照“組團相間、生態相連”的城建要求，注重把自然引入城市，把生態融入城市，打造清秀亮麗的生態水城。堅持把生態市創建與提升群眾幸福感相結合，加大環境保護和整治力度，切實解決好群眾反映強烈的環境問題，讓來到淮安和生活在淮安的人能夠享受到舒心愜意的生態環境。“三個并重”，即：突出夯實基礎與打造亮點并重。注重把工作重心放在基層基礎上，積極開展生態村、生態鄉鎮、生態縣創建，同時著力培育亮點、打造品牌，努力推出一批在全國全省有影響的生態典型，不斷提升生態市建設工作水平。突出源頭控制與全面整治并重。積極開展環境綜合治理和專項整治活動，重拳出擊，鐵腕治污，始終保持對破壞生態環境行為的高壓態勢。突出硬件建設和軟件提升并重。既加大生態建設投入力度，確保“十二五”期間生態建設投入達到國家要求，又注重建章立制，確保創建工作長效推進。

　　目前，生態市創建各項工作正有序推進，全市各縣（區）、各鄉鎮均已全面推進生態縣區、生態鄉鎮創建工作。金湖縣、清浦區創建國家級生態縣（區）在蘇北率先通過省級技術評估J9九游會，累計有45個鄉鎮申創國家級生態鄉鎮通過省級現場考核待環保部復核命名、68個鄉鎮申創省級生態鄉鎮通過現場考核，建成594個市級以上生態村。

　　生態建設需要全市人民參與，生態建設的成果同樣要讓全市人民共享。在淮安市，群眾性綠色活動，同樣方興未艾。每一個淮安人都是“綠色”生活的創建者、受惠者。

　　公眾參與機制，在生態市創建的過程中牢固樹立。淮安市堅持全民參與的導向，廣泛宣傳，大力發動，全方位提高市民環保參與度。淮安市將每月28日設為全市環境安全日，是全國唯一設立環境安全日的地級市，通過深入普及環保知識，使生態文明意識深入人心。

　　綠色學校、綠色醫院、綠色機關、綠色企業“十二大綠色”創建活動，在全市營造了濃厚的環境保護氛圍。2011年，全市創建省級綠色社區10家、省級綠色學校10所、市級綠色社區37家、市級綠色學校15所。“上海路社區”獲環保部和美國環保協會聯合舉辦的首屆遠洋環保社區范例獎、越河社區獲首屆遠洋環保社區二等獎，富麗社區、朝陽社區、向陽社區和城西社區獲首屆遠洋環保社區三等獎。

　　淮安市深入實施“千企助千村，共建生態市”主題活動，全市1500多家骨干企業與116個鄉鎮、1396個村全部結成生態共建對子，累計捐資捐物6000多萬元。通過企業、鄉（鎮）、村共建，促進城鄉互動、鎮村企雙贏，實現經濟效益和生態效益的有機統一。

　　良好的生態滋潤著我們的生活。近年來，淮安生態環境和人居環境逐年改善J9九游會，人民群眾生活水平和生活質量逐步提高。2011年，全市空氣質量優良天數達到341天、優良率為93.4%，集中飲用水源地水質達標率100%，聲環境質量符合功能區劃標準，危險廢棄物安全處置率達到100%J9九游會。2011年環保部通報的城市環境綜合整治定量考核結果，淮安市名列全省第四，一個山青水秀的新淮安，正引領著人們不斷向前。

　　生態文明建設是一個嶄新的課題，在過去的五年中，無論是生態經濟發展，還是生態環境優化、生態文化培育，淮安市都邁出了可喜的步伐。放眼未來，我們堅信，生態文明必將潤澤淮安的每一寸土地。